Las propuestas de financiación e inversión en I+D+i y de fomento del emprendimiento suelen abundar en los programas electorales, aunque luego la cifra realmente invertida por parte de los Gobiernos suele quedarse lejos de lo prometido. Un análisis de la consultora Ayming muestra que el plan estatal de investigación 2008-2011 del Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero fijó un objetivo del 2% del PIB español para 2010 aunque finalmente se quedó en el 1,35%. El mismo plan de Mariano Rajoy para el periodo 2013-2016 invirtió un 1,19% del PIB cuando lo prometido era un 1,48%. El plan actual del Gobierno de Pedro Sánchez  fija una inversión en I+D+i del 2% para 2020, aunque en 2017 tan solo se alcanzó un 1,2%.

Además, de toda la inversión pública presupuestada, al final los Gobiernos ejecutan mucho menos Según la Intervención General del Estado, en 2018 solo se ejecutaron 3.278 millones de euros de los 7.003 millones previstos, menos del 50%. En los últimos diez años nunca se ha alcanzado el total de las partidas presupuestarias destinadas a innovación.

Ayming, grupo internacional de consultoría en la mejora del rendimiento empresarial, ha analizado las propuestas en materia de I+D+i de los programas de los principales partidos políticos:

1.-PSOE: Resalta en su programa las acciones realizadas en innovación por el Gobierno en la última legislatura, y señala su objetivo de seguir trabajando en esta línea. Como objetivo principal se propone “posicionar a España al menos en la media europea de inversión en I+D+i”, lo que supondría un 2,07% del PIB de la UE28. Así, habla de destinar un 2,5% de los Presupuestos Generales del Estado a esta materia y estimular a una inversión privada del 2% del PIB.

Además, el PSOE también propone la creación de una Red Estatal de Incubadoras y Aceleradoras, una Oficina Nacional de Emprendimiento y un Pacto de Estado por la Ciencia y la Innovación. En el ámbito fiscal, destaca su propuesta para la optimización de las deducciones fiscales a la I+D+i empresarial.

2.-PP: promete un gasto público en I+D menor, el 2% del PIB, y combinarlo con la inversión privada. Además, «sus propuestas para aumentar el I+D+i, aunque más numerosas, son poco concretas». Entre ellas, el desarrollo de una Estrategia Española de Ciencia, Tecnología y de Innovación 2021-2027 que acompañe al nuevo programa europeo Horizonte Europa, la digitalización completa de la Administración pública, y el impulso del programa Startup Spain.

Además, el PP también propone la creación de un Portal de Innovación y la implantación del Plan+Tech para “atraer empresas de alto contenido tecnológico a España”. En materia fiscal, apuestan por la redacción de varias leyes que favorezcan el aumento de tamaño de las empresas.

3.-Ciudadanos: también habla de alcanzar una inversión del 2% del PIB en I+D para el final de la legislatura, algo lejos de sus anteriores propuestas en las que hablaban de un 3%. Centra sus principales ideas sobre I+D+i en las startups, destacando la propuesta de que estas empresas no paguen impuestos durante los dos primeros años y que la inversión en sus acciones pueda desgravarse fiscalmente.

Propone una Ley de Fomento para “promover un marco jurídico favorable para las empresas innovadoras en sus etapas iniciales” y “reducir drásticamente la burocracia en la gestión de proyecto de I+D+i”, además de la creación de una Red Cervera de Transferencia Tecnológica a las pymes.

4.-Unidas Podemos: también apuesta por una inversión pública en investigación y desarrollo del 2% en la parte final de legislatura, manteniendo su apoyo a la pequeña empresa y el control a los incentivos fiscales de las grandes. Propone “eliminar los privilegios fiscales de las grandes corporaciones en el impuesto sobre sociedades y
bajárselo a las pymes”, y que las subvenciones a las grandes compañías estén dedicadas enteramente a I+D.

Respecto a las pymes, propone la creación de varios planes para “favorecer su acceso a la tecnología y aportarles financiación y asesoramiento”, y en materia científica prometen rescatar a los investigadores desplazados al extranjero. Y quiere crear una Vicepresidencia de Digitalización y Nueva Economía.

y 5.-VOX: A diferencia de los grandes partidos políticos, no ofrece una cifra detallada de inversión en esta materia. En su programa electoral, solo hace mención al fomento de “la reindustrialización de España en el contexto de la cooperación empresa-Estado”, su apoyo a la I+D+i y la expansión internacional de las empresas españolas que tengan su sede y tributen en España, y la apuesta por la digitalización de la economía rural.

“Nuestro análisis refleja que, en líneas generales, las propuestas respecto a I+D+i de casi todos los partidos están bastante alineadas, coincidiendo en el apoyo al emprendimiento, el refuerzo de las startups y la apuesta por la digitalización. Muchas de las propuestas señalan en la dirección correcta. La solución pasa por dinamizar la normativa para que no actúe de barrera al emprendimiento y a la investigación, que dé cabida a nuevos modelos de negocio y nuevos productos, y que permita el acceso a fondos públicos a todo tipo de empresas”, explica Alan Frenquel, consultor de innovación de Ayming.

“Es fundamental garantizar la relación entre Universidades, Centros de Investigación y empresas, permitiendo la movilidad del personal y fomentando el trabajo en cooperación y la participación conjunta en proyectos y actividades de desarrollo”, señala este experto. “Gobierne quien gobierne, lo importante es que las
promesas no se queden sobre el papel, sino que se concreten en acciones reales que incentiven un sector
fundamental para garantizar el crecimiento de España”.