Столицы некоторых регионов и небольшие города берут коммерческие кредиты, чтобы покрыть дефициты бюджетов или погасить долги. Так, сразу 3 млрд рублей понадобилось мэрии Сыктывкара. Два банка представят кредитные линии Нижнему Новгороду (по 500 млн рублей каждый). По 500 млн возьмут в долг Новосибирск и Таганрог – соответствующие аукционы размещены на портале госзакупок. Собеседники РК отмечают, что формально муниципальные образования не зависят от субъектов РФ в части проведения своей финансовой политики. Однако де-факто, если у городов возникнут проблемы с долговой нагрузкой, решать их все равно придется регионам. Подробности – в сюжете.

Займы на миллионы и миллиарды

В то время как федеральный центр помогает регионам заместить дорогие коммерческие кредиты дешевыми бюджетными, администрации российских городов активно берут взаймы у банков.

К примеру, Сыктывкар планирует взять в долг в 2023–2027 годах 3,26 млрд рублей. Соответствующее поручение дано департаменту финансов городской администрации.

Средства пойдут на финансирование дефицита бюджета, пополнение остатка средств на едином счете бюджета и погашение долговых обязательств.

Согласно информации портала госзакупок, ПАО «СберБанк» предоставит кредит в размере 500 млн рублей мэрии Новосибирска. Деньги нужны городу на финансирование дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств. В описании закупки уточняется, что кредит берется на 730 дней.

Возобновляемую кредитную линию с лимитом 500 млн рублей откроет Нижнему Новгороду СберБанк. Компания стала единственным участником аукциона. Средства привлекаются на полгода по ставке 8,5% годовых. Таким образом, стоимость контракта составит 20,9 млн рублей, сообщает «Коммерсантъ». Кроме того, еще одну кредитную линию – на 500 млн рублей – предоставит городу банк «Россия». Средства привлекаются на год, процентная ставка плавающая, она рассчитывается как ключевая ставка Банка России в размере 7,5% и надбавка в размере 1,5% годовых.

Кредит в размере 600 млн рублей на 90 дней готова взять мэрия Перми для покрытия дефицита бюджета города.

К коммерческим кредитам прибегают и небольшие города. Так, Таганрог (Ростовская область) намерен взять в долг 550 млн рублей для погашения долговых обязательств в 2023 году. Еще один город в регионе, Новошахтинск, берет у банка 43 млн рублей по ставке не более 9,5% годовых, чтобы восполнить дефицит бюджета.

Для аналогичных целей калининградскому Балтийску нужно 120 млн рублей, соответствующая информация размещена по портале госзакупок.

Есть ли риски?

Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов отмечает, что формально муниципальные образования не зависят от субъектов РФ в части проведения своей финансовой политики. Однако де-факто регионы не допустят дефолта по муниципальному долгу, поскольку одна из задач региональной власти – обеспечение финансовой стабильности на территории в целом.

Климанов также уточнил, что для муниципалитетов существует возможность получения кредитов из региональных бюджетов. Такая практика, по словам эксперта, имеет место в субъектах Федерации.

«Фактически очень часто регионы являются трансляторами средств,  поступающих к ним из федерального  бюджета, в муниципалитеты, потому что сами регионы тоже дотационные: почти все регионы взяли бюджетные кредиты из федеральной казны, даже регионы-доноры. Поэтому то, что регионы предоставляют бюджетные кредиты муниципалитетам, – это транслирование необходимости финансового обеспечения задач, которые идут даже иногда не от региона, а из Федерации», – сказал Климанов.

По словам кандидата экономических наук доцента кафедры финансового рынка и финансовых институтов НГУЭУ Эдуарда Коложвари, кредиты по всем уровням бюджетной системы практически безрисковые, поскольку ситуацию строго контролирует Минфин РФ. Бюджетный кодекс регулирует верхний предел кредитования для муниципалитетов.

«Разные города строят разные кредитные политики: Екатеринбург и Красноярск, например, стараются вообще не брать в долг или гасить кредиты досрочно,  Новосибирск брать кредиты любит. У городов-миллионников бюджеты в районе 50 млрд рублей, поэтому они могут брать в долг десятки миллиардов. Обычно лимиты кредитования уже исчерпаны, а новые кредиты берут на замещение более дорогих или открывают кредитные линии по низким ставкам, боясь их увеличения в дальнейшем», – пояснил Коложвари.